蒙古国概况

【国 名】 蒙古国（Mongolia）

　　【面 积】 156.65万平方公里。

　　【人 口】  约345.7万人（2022年12月）。喀尔喀蒙古族约占全国人口的80%，此外还有哈萨克等少数民族。主要语言为喀尔喀蒙古语。居民主要信奉喇嘛教。

　　【首 都】  乌兰巴托（Ulaanbaatar）。常住人口约160万（2022年）。平均气温为1.6℃。

　　【国家元首】 总统乌赫那·呼日勒苏赫（UKHNAA KHURELSUKH），2021年6月25日就任。

　　【重要节日】

　　（1）白月节，日期与我国藏历新年相同，是蒙古民间最隆重的节日，以前称为“牧民节”，只在牧区庆祝。1988年12月，蒙古大人民呼拉尔主席团决定，白月为全民节日。

　　（2）7月11日。1921年蒙古人民党领导的人民革命取得胜利，7月10日，在库伦（今乌兰巴托）成立君主立宪政府，后将次日定为国庆日。1922年起，蒙古定期在每年7月11日举行全国性那达慕，成为国庆活动的一个主要组成部分。1997年6月13日，蒙古国庆中央委员会第三次会议决定将蒙古国庆易名为  “国庆节-那达慕”。那达慕，蒙语意为“游戏”、“娱乐”，原指蒙古民族历史悠久的“男子三竞技”（摔跤、赛马和射箭），现指一种按着古老的传统方式举行的集体娱乐活动，富有浓郁的民族特点。

　　【简 况】  位于亚洲中部的内陆国，东、南、西与中国接壤，北与俄罗斯相邻。属典型的大陆性气候，常年平均气温为1.56℃。冬季最低气温可至-50℃，夏季戈壁地区最高气温达40℃以上。

　　【宪 法】  现行宪法于1992年1月通过，同年2月12日起生效。宪法规定：蒙古国是独立自主的共和国；视在本国建立人道的公民民主社会为崇高目标；在未颁布法律的情况下，禁止外国军事力量驻扎蒙古国境内和通过蒙古国领土；国家承认公有制和私有制的一切形式；国家尊重宗教，宗教崇尚国家，公民享有宗教信仰自由；根据公认的国际法准则和原则，奉行和平外交政策。根据该宪法，改国名为“蒙古国”，实行议会制。

　　【议 会】  国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行使立法权。国家大呼拉尔可提议讨论内外政策的任何问题，并将以下问题置于自己特别权力之内予以解决：批准、增补和修改法律；确定内外政策基础；宣布总统和国家大呼拉尔及其成员选举日期；决定和更换国家大呼拉尔常设委员会；颁布总统当选并承认其权力的法律；罢免总统；任免总理及政府成员；决定国家安全委员会的组成及权限；决定赦免等。国家大呼拉尔为一院制议会，其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出，任期四年。本届国家大呼拉尔于2020年6月产生，共76个席位，议席分布为：人民党62席、民主党11席、其他党派3席。国家大呼拉尔主席为贡布扎布·赞登沙特尔（GOMBOJAV  ZANDANSHATAR）（人民党），2020年7月就任。

　　【政 府】  国家权力最高执行机关，政府成员由国家大呼拉尔任命。现政府由人民党组成。总理为罗布桑那木斯来·奥云额尔登（ LUWSANNAMSRAI  OYUN-ERDENE），下设副总理、政府办公厅主任及各部部长等共16名政府成员。

　　【行政区划】 全国划分为首都和21个省。

　　【司法机构】  法院行使司法权，由最高法院和各级地方法院构成。最高法院首席大法官钦巴特，2020年4月就任。检察机构由总检察署和各级地方检察署构成。2019年5月，扎尔格勒赛汗被任命为国家总检察长。

　　【政 党】  实行多党制。至2023年初，共有36个政党。主要有：

　　（1）蒙古人民党（Mongolian People's  Party）。1921年3月1日成立，1925年3月改称蒙古人民革命党，1997年2月该党召开的二十二大确定党的性质为“民族民主主义性质的中左翼政党”。理论基础为“民主社会主义思想”。2007年10月该党召开二十五大，通过党章修正案，决定保留党章中“党主席兼任总理”的规定。2010年11月召开二十六大，恢复党名为人民党，选举由31人组成的领导委员会。党员约22万名。现任主席那·奥云额尔登。

　　（2）民主党（Democratic  Party）。2000年12月6日由蒙古民族民主党、社会民主党、民主复兴党、宗教民主党和民主党合并而成。党员约18万。党的宗旨是重视人的发展、人的权力和自由，并视个人能力大小承担相应的社会责任。党的目标是巩固蒙古政治独立；建立合理、强大的经济体制；建立开放的社会；建立良政；将社会发展与国际社会进步密切接轨。党的全国代表大会每四年召开一次会议。国家政策委员会（相当于中央委员会）负责日常工作。

　　【重要人物】  总统：乌·呼日勒苏赫。1968年6月生于乌兰巴托。1989年毕业于蒙古国防大学政治学专业。1994年毕业于蒙古行政管理发展学院政治管理专业。2002年毕业于蒙古国立大学法学院法学专业。2000、2004、2012、2020年四次当选国家大呼拉尔委员。2004-2008年任蒙古国部长（负责紧急状况、质量监督）。2008-2012年任蒙古人民党总书记。2014-2015年、2016-2017年任副总理。2017-2021年任政府总理。2021年6月当选蒙古国第七任总统。

　　国家大呼拉尔主席：贡·赞登沙特尔。1970年生于巴彦洪格尔省。1992年毕业于伊尔库茨克市国民经济学院经济学专业。曾任蒙古农牧业部副部长、外交部长和人民党总书记等职。2004年、2008年、2016年三次当选国家大呼拉尔委员。2017年10月任蒙古政府办公厅主任。2020年7月再次当选国家大呼拉尔主席。

　　总理：罗·奥云额尔登。男，1980年生于乌兰巴托。2001年毕业于贝尔斯大学记者专业，2015年毕业于美国哈佛大学公共行政管理专业硕士。历任蒙古社会民主青年联盟主席、蒙人民党书记。2016—2020年担任蒙议员，2019—2020年担任蒙古部长、政府办公厅主任，2020年7月8日担任蒙议员、政府办公厅主任。2021年1月被任命为蒙古总理。

　　【经济概况】  主要产业包括矿业、农牧业、交通运输业、服务业等。国民经济对外依存度较高。曾长期实行计划经济。1991年开始向市场经济过渡。1997年7月，政府通过“1997-2000年国有资产私有化方案”，目标是使私营经济成份在国家经济中占主导地位。

　　地下资源丰富。现已探明的有铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产。全国森林覆盖率约为8%。

　　国内生产总值：52.9万亿蒙图（约合151亿美元）（2022年12月）

　　国内生产总值增长率：4.8%（2022年12月）

　　货币名称：图格里克（TUGRUG）

　　汇率：1美元＝3487图格里克（2023年4月）

          1人民币＝505图格里克（2023年4月）

　　【畜牧业】  畜牧业是蒙古国的传统产业，是国民经济的基础，也是蒙古国加工业和生活必需品的主要原料来源。蒙古国地广人稀，冬季持续时间较长，畜牧业生产仍以自然放养为主，现阶段仍难以实现大规模、现代化生产，受自然气候和牲畜影响较大。2022年底牲畜存栏量达7110万头。

　　【农 业】  农业（主要指种植业）并非蒙古国国民经济的支柱产业，但关系国计民生，历来受到政府的重视。农业从业人口6万余人，产值约占农牧业总产值的四分之一。蒙古国的主要农作物有小麦、大麦、土豆、白菜、萝卜、葱头、大蒜、油菜等。2022年，蒙种植谷物总产量41.7万吨；土豆21万吨；蔬菜14.6万吨；饲料作物16.5万吨。

　　【工矿业】  蒙古国矿产资源丰富，部分大矿储量在国际上处于领先地位。目前蒙古国已进行开采且出口产品的大中型矿主要有：奥尤陶勒盖铜金矿（OT矿）、塔温陶勒盖煤矿（TT矿）、额尔登特铜钼矿、那林苏海特煤矿、巴嘎诺尔煤矿、图木尔廷敖包锌矿、塔木察格油田等。

　　【交通运输业】以铁路和公路为主。铁路总长2964.9公里，公路总里程达11万公里。境内有一条连接中、俄的铁路。空运：与北京、呼和浩特、海拉尔、莫斯科、伊尔库茨克、首尔、东京、大阪和法兰克福之间有定期航班。国际机场2个。

　　【旅游业】  蒙古国人口少、地域辽阔，自然风貌保持良好，是世界上少数保留游牧文化的国家之一，旅游业发展前景广阔。每年6-8月期间是旅游旺季。

　　【财政金融】  蒙古国内金融市场规模较小。2022年，蒙财政收入18.6万亿图，支出18.2万亿图；蒙古货币供应量为29.7万亿图，同比增长6.4%。2023年2月，蒙古商业贷款余额22.6万亿图；不良贷款2.2万亿图，逾期贷款达1.4万亿图。

　　【对外贸易】  实行经济开放政策。近年来，积极发展同西方发达国家和亚洲国家的经贸合作，2022年蒙古外贸总额212亿美元，其中进口额87亿美元，出口额125亿美元。出口主要为矿产品、纺织品和畜产品等，其中煤炭出口在出口额中占有很大比重。主要贸易伙伴为中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、美国、日本、韩国等。

　　【军 事】  蒙古人民军于1921年3月18日创建。总统兼任武装力量总司令。1996年起实行文职国防部长制度。武装力量总参谋部独立于国防部。实行义务兵役制，1997年开始对武装力量组织结构进行调整，其编制体制由师－团制转入了旅－营制。1998年起增加了替代、合同兵役和抵偿服役制。1992年起服役期改为一年。总兵力约1.4万人。

　　【文化教育】  实行国家普及免费普通教育制。全国有教育培训机构2420所，其中79所专业培训中心，幼儿园1413所（国立幼儿园985所），高中校859所（国立高中校688所），高等教育机构69所（国立大学16所），主要有国立大学、科学技术大学、教育大学等，私立高校92所，主要有伊赫扎萨克大学、奥特根腾格尔大学等，5所为国外高校分校。根据政府间文化教育科学合作协定，蒙与50多个国家交换留学生。蒙国内主要文化单位有：国家民间歌舞团、国家话剧院、国家歌剧舞剧院、国家杂技院、国家音乐馆、国家木偶剧院和博格达汗宫博物馆、乔依金喇嘛庙博物馆、造型艺术博物馆、国家历史博物馆、国家自然历史博物馆、文化遗产中心、国家图书馆、国家艺术画廊等单位。

　　【新闻出版】  据蒙方统计，全国公开发行的报纸约126种、杂志92种、76家广播、150家电视台、30多家网络媒体。主要报刊有《日报》、《世纪新闻报》、《今日报》、《真理报》、《蒙古新闻报》等。这几种报纸是蒙古发行量最大的报纸。除《真理报》是蒙古人民党机关报外，其余均是自由刊物。此外还有《索云博报》（军报）、《乌兰巴托时报》、《人民权利报》等。

　　蒙古通讯社（简称蒙通社）：系官方通讯社，创建于1921年。该社与新华社、路透社、俄罗斯新闻社、塔斯社等有合作关系。

　　国家公共广播电台：系蒙古唯一非私营广播电台，也是蒙最有影响力的新闻机构。广播电台覆盖全国。

　　此外还有TV9、TV5、TV25、乌兰巴托电视台、“鹰”、C1、TV8、NTV、教育、USB等为较大的私营电视台。

　　【对外关系】  国家大呼拉尔1994年通过的《蒙古国对外政策构想》规定，蒙古奉行开放、不结盟的外交政策，强调“同俄罗斯和中国建立友好关系是蒙古对外政策的首要任务”，主张同中俄“均衡交往，发展广泛的睦邻合作”。同时重视发展同美日德等西方发达国家、亚太国家、发展中国家以及国际组织的友好关系与合作。2011年，蒙古国家大呼拉尔通过新《对外政策构想》，将“开放、不结盟的外交政策”拓展为“爱好和平、开放、独立、多支点的外交政策”，强调对外政策的统一性和连续性。明确对外政策首要任务是发展同俄、中两大邻国友好关系，并将“第三邻国”政策列入构想，发展同美、日、欧盟、印度、韩国、土耳其等西方国家和联盟的关系。2004年，蒙古成为上海合作组织首个观察员国。2012年3月，蒙与北约建立“全球伙伴关系”。11月，蒙加入欧安组织，成为该组织第57个成员国。2020年9月，蒙古加入《亚太贸易协定》。